乾安县人民政府

乾安县2019年全程机械化新型农业经营主体

乾安县2019年全程机械化新型农业经营主体

农机装备建设项目实施方案

按照吉林省农业农村厅吉林省财政厅关于印发《2019年全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目实施方案的通知吉农机发〔2019〕2号要求,结合我县建设项目实际情况,制定2019年实施方案如下:

一、指导思想、建设原则及目标

(一)指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实乡村振兴战略,加快推进农业机械化和农机装备转型升级,以率先实现农业现代化和全省粮食生产全程机械化为目标,加强新型农业经营主体农机装备建设,提升粮食生产全程机械化水平,促进小农户与现代农业发展有机衔接,构建符合我实际的农业机械化发展新模式。

(二)建设原则

1.坚持统筹规划布局。继续按照全省30个粮食主产县及非粮食主产县的粮食主产乡(镇、街道)(2004年税费改革撤乡并镇前的乡镇区划)“一乡一个”的规划布局开展项目建设同时在已完成建设目标乡镇2019按照村级延伸推进的发展需求开展试点建设,实际建设数量根据省级资金数额,按因素法分配确定。一乡一个建设项目所在村不再重复建设,对村集体经济组织领办创办的村除外

2.坚持新型农业经营主体为基础。项目单位为直接从事粮食生产的新型农业经营主体。一乡一个项目单位,为家庭农场、农民合作社、专业大户和农业生产经营组织。村级延伸推进试点单位,为专业大户、家庭农场、农民合作社、村集体经济组织,其法定代表人、负责人,应为本村村民或本村返乡创业人员。项目采取自主申请、政策引导资金扶持方式建设。坚持民办、民管、民受益,发挥农民主体作用。鼓励支持农村集体经济组织领办创办新型农业经营主体,引导组织本集体经济组织成员,通过农机化生产和耕地、劳动、技术资金等要素合作开展项目建设

3.坚持土地规模经营。新型农业经营主体农机装备建设要与土地经营规模化程度相协调,具备相应的土地经营规模,经营土地相对集中,重点鼓励整屯整村整乡推进。

4.坚持科学配置农机装备。农机装备以配备先进适用农业机械为主,既要符合发展现代农业和粮食生产全程机械化要求,又要体现配置合理和效益最大化。

5.坚持多元化资金投入。采取中央财政补贴、省级财政补助、主体自筹地方投入、信贷支持、融资租赁社会资本投入等多元化形式建设,按照吉林省农机购置补贴政策购置农机产品按照购机补贴操作程序及规定执行。

(三)建设目标

扶持新型农业经营主体开展全程机械化农机装备建设,根据省级资金安排情况确定项目实施单位数量

二、建设内容及资金

(一)建设内容

1.农机装备建设。项目建设的装备机具,应是纳入吉林省农机购置补贴范围内的产品,并不低于《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》(附件)要求。其中,对旱田选配玉米籽粒直脱联合收获机、烘干机水田选配烘干机的,可以对照《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设机具配置表》按照缺啥补啥的原则进行机具装备建设

2.机具库建设。符合乡(镇)土地整体规划,可扩建新建。

(二)建设资金

1.农机装备建设资金。总体上按照中央财政农机购置补贴资金、省级财政资金、自筹资金334的投入比例实施建设项目单位自筹资金的银行贷款利息和担保费用,符合省级新型农业经营主体专项资金政策规定条件及国家有关政策的,可享受相应补贴。

2.机具库建设资金。采取项目单位自筹资金和省级财政资金定额补助的办法,先建后补。

三、申报条件和材料

(一)申报单位要符合以下条件

1.经营耕地能力。按照一乡一个建设的,旱田经营能力(包括代耕代种、联耕联种、土地托管和土地流转等,下同不低于100公顷,水田经营能力不低于80公顷。按照村级延伸推进试点建设的,旱田经营能力不低于60公顷,水田经营能力不低于40公顷,并且在一个自然屯内或相邻自然屯相对集中经营

2.机具库建设面积。按照一乡一个建设的,机具库建设面积不小于1000平方米。按照村级延伸推进试点建设的,机具库建设面积不小于600平方米。

3.能够发挥示范作用。管理制度健全运行机制良好经营关系相对稳定能够发挥引领示范作用,申报单位的法定代表人或负责人无不良个人征信记录

(二)项目单位在申报时需要提供如下材料

1.土地经营证明。提供土地经营流转合同及明细表土地经营、流转合同及明细表要有面积、承包人签字。

2.身份证明。家庭农场农民合作社、农业生产经营组织需提供营业执照、法定代表身份证复印件专业大户需提供本人户口和身份证复印件。

3.机具库用地证明。用地有效证明,达到机具入库要求。

四、申报程序

(一)自主申报

新型农业经营主体自主申报,填写《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目申报表》签订《县(市、区)全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议书》经所在乡(镇、街道)人民政府推荐,并在申报单位所在乡(镇、街道)公示7天,无异议后,分别报县级农机主管部门、财政部门。县级农机主管部门、财政部门或财政部门委托具有资质的第三方机构组成联合工作组进行联合审核,对审核合格的签署意见并加盖公章。对开展村级延伸推进试点建设的,还需先经所在村村委会同意,并在本村公示7天。

(二)审定上报

申报单位审核合格、公示无异议,经县人民政府审核确认并确定实施先后顺序,于2019330日前,由县级农机、财政主管部门联合正式行文报省农业农村厅。

(三)定下达

省农业农村厅根据建设布局、建设资金及县级人民政府确定实施先后顺序等情况确定项目实施单位。对经推荐,而里确定为项目实施单位不享受本项目补贴政策

五、补助标准

建设项目应当达到《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目检查验收办法》(附件4)明确的建设要求。项目建设省级补助资金,按照“先建后补”方式,在检查验收合格后兑付。对于检查验收不符合建设要求或年度内未完成建设的,自动取消项目实施单位资格。

(一)机具补助标准

1.按照一乡一个的规划布局建设的,旱田经营耕地能力100333公顷的,享受补贴的农装备投资不超过250万元;经营耕地能力333公顷以上的,享受补贴的农机装备投资不超过350万元。水田经营耕地能力80300公顷的,享受补贴的农机装备投资不超过200万元;经营耕地能力300公顷以上的,享受补贴的农机装备投资不超过300万元。

2.按照村级延伸推进试点建设的,旱田经营耕地能力60公顷及以上的,享受补贴的农机装备投资不超过100万元。水田经营耕地能力40公顷及以上的,享受补贴的农机装备投资不超过80万元。

3.购置机具在享受中央财政农机购置补贴资金的基础上,对免耕播种机、籽粒直脱联合收获机、自走式喷杆喷雾机、烘干机,用省级资金按照中央财政农机购置补贴资金数额给予11.5累加补贴其它机具按照11累加补贴单机最高补贴不超过购机额的80%

(二)机具库补助标准

1.旱田作业机具库

按照一乡一个的规划布局建设的,新建机具库采用砖混结构的,最高补助45万元;采用钢架结构的,最高补助30万元。扩建机具库采用砖混结构的,扩建部分每平方米补助450元,最高补助45万元;采用钢架结构的,扩建部分每平方米补助300元,最高补助30万元。

按照村级延伸推进试点建设的,新建机具库采用砖混结构的,最高补助27万元;采用钢架结构的,最高补助18万元。扩建机具库采用砖混结构的,扩建部分每平方米补助450元,最高补助27万元;采用钢架结构的,扩建部分每平方米补助300元,最高补助18万元。

2.水田作业机具库

按照一乡一个建设的,新建机具库采用砖混结构的,最高补助40万元;采用钢架结构的,最高补助25万元。扩建机具库采用砖混结构的,扩建部分每平方米补助400元,最高补助40万元;采用钢架结构的,扩建部分每平方米补助250元,最高补助25万元。

按照村级延伸推进试点建设的,新建机具库采用砖混结构的,最高补助24万元;采用钢架结构的,最高补助15万元。扩建机具库采用砖混结构的,扩建部分每平方米补助400元,最高补助24万元;采用钢架结构的,扩建部分每平方米补助250元,最高补助15万元。

六、检查验收及补助资金兑付

项目检查验收

由县级农机部门组织项目检查验收,于20191130日前完成检查验收工作,将检查验收合格单位名单和相关材料报送省农业农村厅。检查验收标准要求见《2019年吉林省全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目检查验收办法》(附件4)。

(二)补助资金兑付

1.机具库建设和农机装备建设补助资金,按资金来源渠道、使用用途和建设要求,分两期兑付。

第一期:使用中央财政补贴资金,兑付机具购置补贴资金。

第二期:使用省级专项补助资金,兑付机具库建设和省级购机补助资金。

2.省级补助资金,于20199月和20203月拨付分两批兑付

七、保障措施

(一)建立领导机构。成立新型农业经营主体农机装备建设领导小组,组长由县农业农村局、财政局主要领导担任,成员为农业农村财政相关和单位主要负责人及其他相关部门责任人

(二)明确职责任务。县政府对辖区项目建设负全责并负责项目审定上报、监督管理;乡(镇)政府负责新型农业经营主体推荐工作;县农业农村局负责方案拟定、监督落实农机装备建设和库棚建设县农业农村局、财政局负责组织项目申报项目检查验收和项目建设资金兑付结算项目单位负责实施项目建设。

(三)强化管理服务。农机部门对项目建设情况进行全程管理,重点对项目单位的项目进展情况、项目建设情况、项目单位生产经营情况、项目验收结算和机具使用维护保养等管理和服务指导,使新型农业经营主体切实发挥作用。县农机部门要按照与项目单位签订的《县(市、区)全程机械化新型农业经营主体农机装备建设项目协议》加强项目监督管理,使项目发挥作用。

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