乾安县人民政府

2021年度余字乡政府工作报

发布日期:2021-12-22    点击数:

政府工作报告 

余字乡第二十届人民代表大会第次会议上的讲话 

乡长  董志涛   

  

各位代表: 

现在,我代表余字乡人民政府向大会作政府工作报告,请予审议,并请各位代表和列席会议的同志提出宝贵意见。 

  

一、回顾过去五年的工作 

民族要复兴,乡村必振兴,今年是开启乡村振兴新征程的关键之年,中国共产党建党100周年,更是“十四五”开局之年, 这一年乡党委、乡政府审时度势、谋定思动,在习近平新时代中国特色社会主义思想指导下,扎实推进产业建设、脱贫攻坚、美丽乡村、生态保护和社会民生事业等各项工作,较好的完成了“十四五”开局之年目标和任务,推动全乡经济社会高质量发展。2021全乡农村经济收入实现6.7亿元,其中种植业收入3.6亿元,劳务经济收入2.3亿元,畜牧业收入8000万元,人均收入达17000元。 

(一)聚焦乡村振兴、坚持高点定位,推动产业兴旺。一是推行了生物性措施。落实种植业保护性耕作面积达8000公顷,深松土地面积达近3900公顷。积极开展生物性病虫害防治工作,防治率达到96%以上。二是构建了现代农业经营体系。落实了“村社合一+水肥一体化+土地托管”等新兴经营模式,实现社、企、民三赢共利。推进了设施香瓜和大棚葡萄产业提质、增量。推进了 “村社合一”,党支部领办合作社试点2个村。牧业小区入园率均达到90%以上,总存栏13626 头/只。三是强化了农业生产的稳定性。滴灌、喷灌、微灌面积达到3687公顷,提高了资源保障增收能力。建设屯外牧业小区12个。全乡葡萄总面积达到536公顷,辣椒面积375公顷,水稻面积超854公顷,香瓜面积63公顷(450栋香瓜大棚),全乡各类果蔬大棚发展到2637栋,面积346公顷,特色作物面积3700公顷,粮经比例合理,实现粮食产量12万吨。全乡羊存栏达到38796只,牛存栏达3401头、马存栏达452匹。四是提升了劳务经济质量。强化了就业培训,增加了技能输出,拓展了就业基地,落实已达成的输出协议、兑现了劳务承诺。全乡在外打工总人数达5502人,实现年劳务收入2.3亿元。 

)聚焦目标导向,挖潜蓄能,精准发力,持续打好“三大攻坚战”。 

1.围绕补齐“两不愁、三保障”短板,持续巩固提升了脱贫成果。落实了“四个不摘”总要求,完善了防止返贫和帮扶机制。对脱贫人口进行动态监测、分类帮扶、及时清零。一是行业扶贫作用持续发挥岁字、辰字等村4个种养合作社协调信用社为贫困户发放贷款1000万元,合作社每年上缴贷款额度资金的6.33%用于扶贫,覆盖全乡所有贫困户。县残联为符合条件的73户贫困残疾人免费发放猪幼崽,带动户均增收3700元。落实了低保兜底保障措施,达到了应保尽保。贫困户健康档案率、大病救治率、医疗参保率均达到了100%。二是产业扶贫工作有序推进。组织贫困户入社、入园发展种养业。在岁字、西金等村落实了棚膜经济项目,在西金、月字等村落实农机合作项目,在岁字和来字村落实育肥羊和牧业小区项目。各村所得收益的70%上交乡扶贫专户,用于贫困户分红,共上缴资金133.8余万元,按年为428户贫困户差异化分红。积极开拓就业渠道,鼓励有能力的贫困人口外出务工。帮助7人在外地实现稳定务工,27人就近就地灵活务工,疫情防控期间共安置扶贫特岗22人,人社局安排公益岗9人,村里长期雇用扶贫公益岗9人。无劳动力和弱劳动能力贫困户持续享受金融扶贫、入股种养合作社的政策红利,稳定增收点。三是项目扶贫工作实时跟进。积极争取上级帮扶资金、项目,确保贫困户春耕生产、产业发展和农技指导需求。落实了贫困家庭雨露计划10人。改造贫困户危房143户,达到了安全入住标准。落实饮水系统项目,改造管线26640米,打水源井55处,架设围栏900米,安装净水设备10套、变频器5台、消毒设备21台,解决了8683人饮水问题。为全乡68个既有水源井补建防护栏13600延长米,维修井房2坐,安装净化消毒设备6套,清理2个村水源地(月字、元字)。目前,全乡既有的3个贫困村、428户、721人全部脱贫摘帽。 

2.围绕补齐生态短板,建管并重、美化环境,扎实推进了美丽乡村建设工作。一是五年来完成造林任务达20000亩。对30个自然屯进行绿化,实现村屯全面绿化。二是强化了村屯整治和基础设施建设。先后落实了村容村貌整治、村屯整治和基础设施建设3个项目。累计投资5173.8万元。新修排水沟9718.2米、木质围墙53120米、木质围墙基础40975米、铁艺大门垛5520个、铁艺大门基础2624个、屯内混凝土路面45934.7平方米。新拓宽道路44.65万平方米,主要道路白改黑13公里,铺筑旧路搭接1588.75平方米、人行道5533.57平方米、彩砖路5443.14平方米。新安装太阳能路灯788盏。新修砖围墙7426米,修复既有砖墙6598米,改造既有水泥板围墙10806米,安装廊架5座。新建预制板围墙10500米、铸铁围栏2440.1米。持续推进了村屯环境卫生综合常态保洁。做到了垃圾定点堆放、随时收储、及时转运,确保了村屯环境绿洁畅美。落实了“拆墙透绿”、打造精品路线等系统措施,共拆除村屯内残垣断壁239处,出台落实了村屯绿化工作方案。五是全面落实了草原围栏、畜牧舍饲政策,实现畜牧业出屯入园发展和人畜分离。六是持续落实了秸秆禁烧工作举措和河湖长制,实时清理河湖“四乱”,确保天更、水更清、景更美。 

3.围绕乡村振兴战略,扎实推进了抓好招商引资和项目建设工作。先后引进了结存润达养殖场、同圣加油站、国华风力发电三期四期、暑字村岁字村全域土地综合整治与生态修复工程、列字中心村等11个项目。引进清洁能源产业园、天字文旅综合体、查干湖西岸开发等9个意向项目。推进落实了列字中心村建设项目:总占地1.9平方公里,建设用地110.5公顷,总投资11.65亿元着力推进了余字乡全域土地治理项目,总投资1.528亿元,包括高标准农田建设、草原保护与修复、泡塘综合治理和防风林带保护与修复项目;着力推进了国华风电四期项目,总投资4.186亿 

)聚焦共建共享、普惠于民,扎实推进了其他各项社会事业发展。一是扎实推进了人民健康保障工作。有效应对疫情灾情,全力保障了人民群众生命安全和身体健康。全乡上下按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总体要求,坚决打好了外防输入、内防反弹硬仗,积累了疫情联防联控闻疫而动、全面排查触发及时、管控措施精准严格、预防预警保持常态、资源力量统筹调配等经验和做法。疫情防控期间,全乡共排查出境外人员15人,四类人员10人,发热隔离5人,省外及省内域外来(返)人员1510人。已全部完成核酸检测,均为阴性。装备了20个村级标准化卫生室,推进农合医保并轨工作,参保率达到100%,落实了看病120,服务110等政策。二是扎实推进了民政工作。贯彻落实了《最低生活保障审核审批实施办法》,动态管理低保户伍保户和临时救助工作,累计发放救助金90多万元。无障碍改造83户、面积466.46平方米。新建福利中心养护楼,面积2560平方米,已完工使用。同时退役士兵登记管理等各项工作有序进行。三是扎实开展了各项文化活动。先后开展了“中国梦文化进万家”、“庆新春文化晚会”和非物质文化图片展等文艺活动。组织23个文化大院展演30场次。扎实推进了集体资源发包等工作。各村资源发包开标拍卖近3年,完成交易额900余万元。五扎实推进了各项惠农政策落实。新农保参保人数达到9305人,累计发放一卡通达12753张。同时做好了粮食直补、种植业补贴、农机购置补贴等惠农政策落实工作。 

)聚焦安定和谐,综合施策,社会治安持续好转,社会大局持续稳定。一是严格落实了安全生产各项举措。乡里成立了安委会,各村组建了劝导站,落实了安全生产网格化管理各项举措。开展了安全生产大检查、大排查活动,做到了立行立改、限时整改,不留死角死面。年初以来,协调相关部门年检机动车563台次、培训驾驶员2500人次、给车辆上牌投保1375辆、发放驾驶证847个。二是结合“两节”、“两会”,突出抓好了信访稳定工作。落实了乡领导下访、随访,主要领导带班接访等各项务实举措。三是持续保持高压态势,稳步推进了扫黑除恶各项工作。四是推进了厕所改造、因灾倒损房屋维修重建和常规水利工作。全乡改造厕所1705户,重建因灾倒损房屋45户、维修13户,达到安居标准。落实了河湖长制,完成巡河248次。 

同时,妇女儿童、民政司法、老龄武装等各项工作都取得了新成绩、新进步。 

  

各位代表! 

回望过去的一年,全乡上下凝心聚力、勇于担当,付出了很多艰辛和努力,向全面建成小康社会的奋斗目标迈出了坚实步伐。成绩来之不易,这是县委、县政府和乡党委坚强领导的结果,是全乡上下抢抓机遇、奋勇拼搏的结果。在此,我代表余字乡人民政府,向各位代表、向辛勤工作在各条战线的全乡人民、向所有支持关心和参与余字乡经济社会发展的各界朋友表示衷心的感谢和崇高的敬意! 

  

  

各位代表 

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到,基层政府工作纷繁复杂,治理能力和水平仍需不断提升,当前余字乡正处开启“十四五”的关键时期。经济发展、产业结构、体制机制、乡村建设、民生保障、生态环境依然存在短板,发展动能不足;特色农牧经济进入瓶颈状态、转型困难、产业化水平偏低,改革创新、服务供给相对滞后;民生领域还有很多薄弱环节,社会治理还有许多不足,安全发展领域存在的风险不容低估。政府工作还存在不足,各种隐形“四风”还不同程度存在,公共服务效率有待提高,有些发展还没有达到群众预期。面对诸多矛盾和问题,只要我们深刻认识新发展阶段新特征新要求,增强发展意识,保持战略定力,我们将直面问题,抓住重点,补齐短板,采取有效措施,积极加以改进,不断提升履行职责和服务群众的能力,余字乡就一定能够在“十四五”时期行稳致远、强势发展。 

二、面对“十四五”,展望新征程,我们要站在新起点、迎接新挑战,励精图治、再谋新篇。 

 

 各位代表,同志们,2021是 “十四五”规划的开局之年是揭开全面建成小康社会新篇章之年,我们一定要坚定地开好局、起好步。面对更加艰巨繁重的改革发展任务和全乡人民群众的殷切期盼,我们深感肩上担子的沉重。余字乡经济社会发展进入了全新阶段,机遇和挑战并行,希望与困难同在。我们必须牢记“不忘初心,干在实处,走在前列谋新篇”的使命,坚定信心,振奋精神,提升标杆,全力以赴,大干快干,在全面建设社会主义新农村的伟大征程中体现新特色、展现新作为、作出新贡献。 

(一)指导思想 

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,以习近平总书记视察吉林、视察松原重要讲话重要指示精神为统领,深入贯彻落实党中央和省市县委各次全会精神,统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局。按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求,把强乡和富民统一起来,把改革和发展结合起来,把绿色低碳生态和全产业循环经济融合起来,建设天蓝地绿水清的全要素生态环境,完善科学高效完备的全领域治理体系,实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展,更加彰显生态之美、人文之美、和谐之美、清廉之美,努力建成天蓝水清、创业致富、宜居宜业、幸福和谐的美丽乡村。 

(二)总体目标   

努力实现农村经济总收入年均递增6%,到2026年达到9亿元,人均收入年递增7.6%,到2026年达到25000元。乡村振兴战略产业框架全面形成,村屯人居环境治理实现制度化、自觉化、标准化,各项社会事业和党的惠民政策落实普惠民生、公开透明,社会治安持续稳定良好、人民群众安居乐业,农村生活实现全面富裕,贫困发生率为零人居环境美丽宜居,不断释放出新的发展活力。精神文明和党的建设全面加强,用发展的成果全面惠及民生,全面实现乡村振兴。 

   

(三)主要工作任务       

(一)加快形成重点突出、优势互补、链条完备的产业新格局。一是规划落实查干湖外围保护带项目,推进包括“四季果园”、“五谷种植园”、“千字文创意园”等7个产业项目的列字中心村产业规划落地、建成、达效。突出列字“轴心村”作用,大力开发产业功能,延长产业链。二是落实河湖连通造田项目、田园综合体和路边庭院棚膜经济等项目。做足水乡底蕴,走绿色、生态可循环立体农业发展之路。三是规划特色农旅经济带项目、“冰上旅游和千米条田”项目、“天下第一村”项目和草原牧业等项目。打造精品农旅路线,通过建链、延链、强链、补链等系列措施,延伸查干湖循环旅游链,带动乡域经济发展。四是规划部署乡村工业项目。突出葡萄、香瓜、红辣椒、稻米等产业优势,做足深加工、延长产业链、提高附加值。五是规划部署精品牧业项目。建设育肥羊、生猪、肉牛、肉鹅等8个高标准、集约化养殖园,用足水草人粮医等生产要素,整合全乡畜牧业,培育经济增长新动能。到2025年,境内主要交通干线两侧农户庭院普遍发展棚膜产业和庭院经济,全乡70%的农户庭院得到合理利用,主要交通干线两旁500米内60%的地块发展路旁棚膜经济,建成1-2个现代农牧产业园、7个家庭农场,建成一条贯境带业的农旅经济带。突出“农头工尾、粮头食尾、无中生有、有中创新”,以多元复合思维,开创多种农村经济新业态,产业布局与乡村振兴规划并轨。 

(二)推动产业融合,形成长期利好。一是推进农业物联网、大数据与云计算、农业传感器与物联网、动植物生长数字化模拟与设计等智能化农业技术体系广泛应用于示范区农业种植、畜牧养殖、水产养殖的产中环节。推进ICT信息与通信技术与农产品加工、销售以及农业社会化服务融合领域,由技术融合转向产品业务融合、市场融合,走“技术融合→产品与业务融合→市场融合”路径。逐步模糊产业边界、提升融合依赖、强化融合信任。二是推进ICT融合前置实业融合。推进产地工业项目。把红辣椒、稻米、黄小米、葡萄、肉联厂等初加工企业按照便民最大化、效益最大化的原则,建设到村屯、草原、院落。推进产地市场项目。分别在列字村、吕字村、为字村等建设葡萄批发集散市场采摘长廊,香瓜、辣椒批发市场,肉产品、副产品、禽畜交易市场,稻米、黄小米市场等。推进产地服务项目。在葡萄、香瓜、育肥羊等产地附近适宜区域建设餐饮、住宿、中介、苗木供给等综合配套产业。推进合作融资项目。引进涉农的大型国企或上市民企,整合全乡种养合作社,组建农业产业化联合体。以“公司+农民专业合作社+家庭农场”等形式,推行产加销一体化经营。到2025年,至少打造3个集常规农业、特色产业、畜牧、特产等全方位的具有较强示范作用的农业产业化联合体典型,联合体成为全乡农业发展的重要形式。 

(三)全领域、全地域、全过程、全方位强化对农村经济的服务供给。一是争取政策资源,引进管理人员、技术人才和优质种肥,引进现代化机械和现代种植模式,推进农村农业现代化。引进技术快递、信息申通、销售韵达等配套服务新业态,全面保障乡村振兴、产业发展。二是强化物联网、互联网供给。在全乡各村、合作社、产业基地、市场、工业企业、家庭农场建设互联网平台,实现产前、产中、产后线上线下同步发展。到2025年,要实现村级标准化信息服务站全覆盖,推进“互联网+规模基地+服务组织+销售终端”生产经营模式铺开发展。推广应用农机物联网技术,建设全程可控的机械化综合服务中心。在工业车间、牧业园区、农业产业园安装监测设施,发展一批全程网络跟踪、网络指导、可溯源的物联网产业体。到2025年至少打造3-5个农牧工业等物联网产业园。 

(四)强化生态环境建设。一是贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念,加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,还自然以宁静和谐美丽。坚持生态惠民、利民、为民,重点解决损害群众健康的突出环境问题,不断满足人民日益增长的优美生态环境需要。二是推进产业绿色发展。全面加强农业面源污染防控,实现投入品标准化、生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化。实施动物疫病净化,减量使用兽用抗菌药物。以村为单位,整建制集成推广应用节种、节水、节肥、节药等技术模式,拓展创建内涵、扩大示范效应、带动绿色高质高效发展。到2025年要完成20个村整体推进。三是持续开展乡村绿化行动。推进乡村绿化美化工程。到2025年全面建成“百果”之乡,培育绿色经济。四是强化河湖治理、水草保持,使天更蓝、水更绿、景更美。 

(五)推进社会服务均等化、法治化、标准化。着力提高乡村基本公共服务共建能力和共享水平。保障人民基本需求,不断增加优质服务供给,突出抓好基本医疗、基本养老、最低生活保障等重点工作,完善社会保障兜底体系,减少群众的后顾之忧,切实满足群众的多样化、多层次服务需求。建立重大疾病防控体系,做好社会救助、志愿服务等工作。构建完备的帮扶救助体系,全力保障困难群众的基本生活。营造和谐社会环境,大力实施平安、法治社会建设。严格落实安全生产责任制。从快解决群众合理诉求,切实维护社会大局和谐稳定。认真抓好常态化疫情防控,落实好“外防输入、内防反弹”举措,巩固好来之不易的疫情防控成果。构建网格化管理、精细化服务、信息化支撑、开放共享的基层管理服务平台,推动社会治理现代化、法制化、标准化   

(三)2022年工作安排 

  

(一)完善现代农业新体系。一是大力推进党支部领办合作社,余字乡2个村党支部领办合作社试点村,2022年其余的18个村都要参照试点村模式,适度开展土地集约,组织干部群众加入合作社抓好乡级联合社建设,突出平台服务和管理作用。二是着力推进了余字乡全域土地治理项目预计投资5亿元,开发水田2000公顷。三是继续加大高标准农田基础设施建设。通过扩大滴灌、喷灌、微灌和增打农田井,完善部分村屯井上电,修建机耕路,提高资源保障增收能力2022年完成建设高标准农田5.65万亩施用生物炭基肥1695吨,打农田井38眼,建井房185座,配套潜水泵313台,修水泥路28.261千米,新建输配电线路144.35千米,变台313台,总投资6595.67万元。四是强化牧园区标准化建设,2022年新建标准化牧业小区,列字村和张字村肉牛养殖园区,岁字肉羊养殖园区。 

(二)动态监测、落实措施、巩固脱贫攻坚成果。持续解决好影响实现“两不愁、三保障”等突出问题。落实好脱贫指标动态监测工作,形成触发机制。发挥好产业、行业、项目稳增收效能。持续落实好省民政厅“四个一批”兜底保障政策和劳务输出、技能培训、金融扶贫、共建共管、合作社带动等长效扶贫机制。活化“村社收益提留差异化分红和土地畜牧入股分红”等形式,巩固脱贫成果,坚决防止返贫。确保年贫困发生率为零,脱贫巩固率和措施落实率均达到100%。 

(三)抓好村屯人居环境治理工作。一是抓好村屯绿化工作。把全乡各村屯空白区域全部绿化,同时对主街路、村屯道路两侧进行栽花种草绿化、美化、安装路灯,实现全域绿化亮化目标。二是持续做好好秸秆零进屯或秸秆小型打包后再进屯工作;巩固好畜牧出屯舍饲、精品路线、拆墙透绿、治理河湖四乱等成果。坚决打赢蓝天、碧水、黑土地、湿地“四大保卫战”。三是扩大列字村污水处理站的覆盖面积,力争全乡20村的30个自然屯污水都能得到有效处理。四是全面完成各年度村屯整治项目建设工作。落实好每年的基础设施建设系列项目。全面完善村屯保洁、包保机制,保洁队伍全覆盖。坚决实现垃圾定点分类存放、定时分类清运工作透明,各项指标达到上级业务部门考核要求。 

)抓好查干湖西岸生态保护工作一是继续加大沿岸生态环境治理力度。积极推进农药减量控害措施,实行病虫害统防统治绿色防控新技术。全面落实河湖长制,清理好河道垃圾。二是要全力改善群众生产生活环境。落实好“三包”制度,组建专职保洁队伍,实行常态化清扫保洁,确保环境保持住、不反弹。三是积极谋划生态环保项目。落实好洪字泡水田退水净化工程项目。采取化学、微生物等方法进行综合治理,恢复周边植被,争取项目落地。四是积极谋划零碳小镇项目。推进国华“世界一流清洁能源综合应用示范基地”项目落地,包括风力发电、光伏发电、氢能生产及储能项目。推动清洁能源、生态农业、文旅产业、康养产业、“千字文”文化等产业融合发展。项目全部建成后,可增加国民生产总值3000亿元,增加就业岗位4000余个,每年可为财政创造税收30亿元。 

抓好其他各项事业工作。按照省民政厅最新低保政策,结合“四个一批”落实好农村低保、五保动态管理工作。抓好文教卫生和新农保等惠民政策落实。抓好信访维稳排查工作。持续强化社会治安综合治理工作,强化隐患排查、矛盾化解,集中处理一批陈案积案。做好安全生产等各项工作,持续推进消防网格化管理、执行安全生产“五个一”标准。加强社会治安综合治理,持续保持高压态势打击和惩治犯罪,维护社会稳定,使人民群众的幸福感更踏实、获得感更丰富、安全感更可靠。 

)着力推进乡政府干部自身建设,全面提升基层党组织建设水平。全面提升基层组织建设水平,强化推进从严治党,认真贯彻落实了中央及省、市、县委党建工作会议精神,围绕中心工作,突出重点,持续转化各项党建活动教育成果,抓好基层组织建设和党员干部队伍建设,坚持惠民先行、整改推动、分类指导。党建工作要进一步提位升级,牢固树立“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”,全面激发党建工作活力,为全乡经济社会发展提供坚强的组织保障,为人民提供优质高效服务。     

各位代表,宏伟蓝图令人鼓舞,砥砺奋进使命在肩。征途漫漫,惟有奋斗。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,在县委、县政府和乡党委的坚强领导下,紧紧团结依靠全乡干部群众,同心同力,勇挑重担,真抓实干,奋力开启余字乡经济社会发展新篇章,用拼搏奋斗创造美好生活,在全面建设社会主义现代化国家的新征程中贡献力量。